認可機構監(jiān)督管理辦法

  第一條 為了加強對認可機構的監(jiān)督管理，保證認可工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》相關規(guī)定，制定本辦法。 

  第二條 本辦法所稱的認可機構，是指依法經(jīng)市場監(jiān)管總局確定，從事認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等合格評定機構評價活動的權威機構。 

  第三條 在中華人民共和國境內(nèi)，對認可機構及認可活動的監(jiān)督管理適用本辦法。 

  第四條 對認可機構和認可活動的監(jiān)督管理由市場監(jiān)管總局負責。 

  第五條 市場監(jiān)管總局對認可機構及其認可活動、認可結果實施監(jiān)督管理，堅持監(jiān)管與促進發(fā)展相結合的原則，確保認可制度統(tǒng)一、有效實施。 

  第六條 鼓勵相關部門、行業(yè)參與認可制度的建立，并采信認可結果。 

  第七條 認可機構應當符合相關法律、法規(guī)和相關國家標準要求，包括： 

  （一）具有法人資格，能夠獨立承擔法律責任； 

  （二）組織結構和運作應保證客觀性和公正性； 

  （三）具有與認可工作相適應并符合相關法律、法規(guī)和技術要求的專業(yè)人員； 

  （四）確保管理者和全體人員不受任何可能影響其認可結果的商業(yè)、財務和其他方面的干擾； 

  （五）確保其他相關機構的活動不影響認可活動的保密性、客觀性和公正性。

  第八條 市場監(jiān)管總局確定的認可機構，獨立開展認可活動。其他任何單位不得直接或者變相從事認可活動。其他單位直接或者變相從事認可活動的，其認可結果無效。

  第九條 認可機構應當建立并實施與其認可范圍相適應的質(zhì)量管理體系，以保證認可活動的公正性、保密性，并承擔因認可活動、認可結果引發(fā)的相關法律責任。

  第十條 認可機構應當及時對外公開認可要求、認可程序、收費標準及其變更情況，公布取得認可的獲證機構名錄。

  第十一條 認可機構受理認可申請，不得向申請人提出與認可活動無關的要求或限制條件，不得接受任何可能對認可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助。

  第十二條 認可機構應當建立與其業(yè)務發(fā)展相適應的人力資源保障體系，滿足開展認可活動的需要。

  第十三條 市場監(jiān)管總局應當定期對認可機構開展的認可活動以及認可結果進行監(jiān)督檢查。

  第十四條 市場監(jiān)管總局可以通過以下方式對認可機構實施監(jiān)督檢查： 

  （一）對認可機構實施現(xiàn)場監(jiān)督評審； 

  （二）對認可評審活動實施監(jiān)督； 

  （三）對認可制度實施情況進行評估； 

  （四）建立認可機構信息報送制度； 

  （五）調(diào)查和處理對認可機構、認可活動的申訴和投訴； 

  （六）對認可機構工作質(zhì)量開展第三方評估； 

  （七）組織地方市場監(jiān)管部門實施認可監(jiān)督管理。

  第十五條 認可機構以下活動應及時向市場監(jiān)管總局書面報告，并對報告真實性負責： 

  （一）認可規(guī)范的制、修訂及研發(fā)的認可制度和工作規(guī)則； 

  （二）重要會議； 

  （三）主要管理人員的變化； 

  （四）認可批準、暫停和撤銷； 

  （五）重要申訴、投訴及督查處理結果； 

  （六）擬參加國際組織和有關國際方面的重大活動，向國際組織投票表決的重要事項； 

  （七）擬簽訂的國際雙邊或者多邊協(xié)議； 

  （八）獲認可機構年度統(tǒng)計信息和認可工作年度報告； 

  （九）獲認可機構違法違規(guī)或重大事故處理情況； 

  （十）其他重要事項。

  第十六條 市場監(jiān)管總局組織地方市場監(jiān)管部門對認可機構、認可活動和認可結果實施的監(jiān)督，地方市場監(jiān)管部門應當將監(jiān)督活動有關情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題等報告市場監(jiān)管總局，由市場監(jiān)管總局做出處理決定。

  第十七條 任何單位和個人對認可機構的違法違規(guī)行為，有權向市場監(jiān)管總局舉報。市場監(jiān)管總局應及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

  第十八條 認可機構有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責令改正；情節(jié)嚴重的，對主要負責人和負有責任的人員移送有關機關處理： 

  （一）對不符合認可條件的機構予以認可的； 

  （二）發(fā)現(xiàn)取得認可的機構不符合認可條件，不及時撤銷認可證書，并予公布的； 

  （三）接受可能對認可活動的客觀公正產(chǎn)生影響的資助的。

  第十九條 認可機構有下列情形之一的，由市場監(jiān)管總局責令改正；對主要負責人和負有責任的人員給予警告： 

  （一）受理認可申請，向申請人提出與認可活動無關的要求或者限制條件的； 

  （二）未在公布的時間內(nèi)完成認可活動，或者未公開認可條件、認可程序、收費標準等信息的； 

  （三）發(fā)現(xiàn)取得認可的機構不當使用認可證書和認可標志，不及時暫停其使用或者撤銷認可證書并予公布的； 

  （四）未對認可過程作出完整記錄，歸檔留存的。

  第二十條 認證機構、實驗室、檢驗機構、審定核查機構等取得境外認可機構認可的，應當將獲認可的相關信息報送市場監(jiān)管總局備案。備案內(nèi)容包括： 

  （一）實施認可的認可機構名稱和國別（地區(qū)）； 

  （二）獲認可范圍和認可時間、有效期； 

  （三）認可評審人日數(shù)； 

  （四）其他相關的獲認可信息。

  前款規(guī)定的機構未向市場監(jiān)管總局備案的，給予警告，并予公布。

  第二十一條 本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

  第二十二條 本辦法自2021年5月25日起施行。國家認證認可監(jiān)督管理委員會2002年4月4日發(fā)布的《國家認可機構監(jiān)督管理辦法》（國認可〔2002〕20號）同時廢止。